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深入理解新发展理念-学习周刊

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深入理解新发展理念-学习周刊

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深入理解新发展理念

习近平

 

来源:《求是》2019/10

创新协调绿色开放共享的发展理念我在党的十八届五中全会和其他场合已经讲了不少今天不从抓工作的角度全面讲了而是结合历史和现实结合一些重大问题从理论上宏观上讲讲

  第一着力实施创新驱动发展战略把创新摆在第一位是因为创新是引领发展的第一动力发展动力决定发展速度效能可持续性对我国这么大体量的经济体来讲如果动力问题解决不好要实现经济持续健康发展和两个翻番是难以做到的当然协调发展绿色发展开放发展共享发展都有利于增强发展动力但核心在创新抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”。

  坚持创新发展是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论是我们应对发展环境变化增强发展动力把握发展主动权更好引领新常态的根本之策

  回顾近代以来世界发展历程可以清楚看到一个国家和民族的创新能力从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运

  16世纪以来人类社会进入前所未有的创新活跃期几百年里人类在科学技术方面取得的创新成果超过过去几千年的总和特别是18世纪以来世界发生了几次重大科技革命如近代物理学诞生蒸汽机和机械电力和运输相对论和量子论电子和信息技术发展等在此带动下世界经济发生多次产业革命如机械化电气化自动化信息化每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局一些国家抓住了机遇经济社会发展驶入快车道经济实力科技实力军事实力迅速增强甚至一跃成为世界强国发端于英国的第一次产业革命使英国走上了世界霸主地位美国抓住了第二次产业革命机遇赶超英国成为世界第一从第二次产业革命以来美国就占据世界第一的位置这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者

  中华民族是勇于创新善于创新的民族前面说到我国历史上的发展和辉煌同当时我国科技发明和创新密切相关我国古代在天文历法数学农学医学地理学等众多科技领域取得举世瞩目的成就这些发明创造同生产紧密结合为农业和手工业发展提供了有力支撑英国哲学家培根这样讲到印刷术火药指南针3种发明曾改变了整个世界事物的面貌和状态以致没有一个帝国教派和人物能比这3种发明在人类事业中产生更大的力量和影响一些资料显示,16世纪以前世界上最重要的300项发明和发现中我国占173远远超过同时代的欧洲我国发展历史上长期处于世界领先地位我国思想文化社会制度经济发展科学技术以及其他许多方面对周边发挥了重要辐射和引领作用近代以来我国逐渐由领先变为落后一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇

  当今世界经济社会发展越来越依赖于理论制度科技文化等领域的创新国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上谁在创新上先行一步谁就能拥有引领发展的主动权当前新一轮科技和产业革命蓄势待发其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现科技成果转化速度加快产业组织形式和产业链条更具垄断性世界各主要国家纷纷出台新的创新战略加大投入加强人才专利标准等战略性创新资源的争夺

  虽然我国经济总量跃居世界第二但大而不强臃肿虚胖体弱问题相当突出主要体现在创新能力不强这是我国这个经济大块头的阿喀琉斯之踵”。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求所以我反复强调抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来

  经过多年努力我国科技整体水平有了明显提高正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期一些重要领域跻身世界先进行列但是总体上看我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变创造新产业引领未来发展的科技储备远远不够产业还处于全球价值链中低端军事安全领域高技术方面同发达国家仍有较大差距我们必须把发展基点放在创新上通过创新培育发展新动力塑造更多发挥先发优势的引领型发展

  创新是一个复杂的社会系统工程涉及经济社会各个领域坚持创新发展既要坚持全面系统的观点又要抓住关键以重要领域和关键环节的突破带动全局要超前谋划超前部署紧紧围绕经济竞争力的核心关键社会发展的瓶颈制约国家安全的重大挑战强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究全面提高自主创新能力在科技创新上取得重大突破力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变要以重大科技创新为引领加快科技创新成果向现实生产力转化加快构建产业新体系做到人有我有人有我强人强我优增强我国经济整体素质和国际竞争力要深化科技体制改革推进人才发展体制和政策创新突出高精尖缺导向实施更开放的创新人才引进政策聚天下英才而用之

  第二着力增强发展的整体性协调性。“有上则有下有此则有彼。”唯物辩证法认为事物是普遍联系的事物及事物各要素相互影响相互制约整个世界是相互联系的整体也是相互作用的系统坚持唯物辩证法就要从客观事物的内在联系去把握事物去认识问题处理问题马克思主义经典作家十分重视并善于运用唯物辩证法来认识和探索人类社会发展中的矛盾运动规律比如马克思提出社会再生产分为生产资料生产和消费资料生产两大部类两大部类必须保持一定比例关系才能保证社会再生产顺利实现

  我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中形成了许多关于协调发展的理念和战略新中国成立前后毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴等思想方法和工作方法他说:“弹钢琴要十个指头都动作不能有的动有的不动但是十个指头同时都按下去那也不成调子要产生好的音乐十个指头的动作要有节奏要互相配合党委要抓紧中心工作又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作我们现在管的方面很多各地各军各部门的工作都要照顾到不能只注意一部分问题而把别的丢掉凡是有问题的地方都要点一下这个方法我们一定要学会。”《论十大关系是毛泽东同志运用普遍联系观点阐述社会主义建设规律的典范关于正确处理人民内部矛盾的问题一文中毛泽东同志进一步提出了统筹兼顾适当安排的方针

  改革开放后邓小平同志针对新时期的新情况新问题提出现代化建设的任务是多方面的各个方面需要综合平衡不能单打一”。在改革开放不同时期邓小平同志提出了一系列两手抓的战略方针江泽民同志提出了在推进社会主义现代化建设过程中必须处理好12个带有全局性的重大关系胡锦涛同志提出了全面协调可持续发展党的十八大提出了中国特色社会主义事业五位一体总体布局后来我们提出了四个全面战略布局等等这些都体现了我们对协调发展认识的不断深化体现了唯物辩证法在解决我国发展问题上的方法论意义

  新形势下协调发展具有一些新特点比如协调既是发展手段又是发展目标同时还是评价发展的标准和尺度再比如协调是发展两点论和重点论的统一一个国家一个地区乃至一个行业在其特定发展时期既有发展优势也存在制约因素在发展思路上既要着力破解难题补齐短板又要考虑巩固和厚植原有优势两方面相辅相成相得益彰才能实现高水平发展又比如协调是发展平衡和不平衡的统一由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律平衡是相对的不平衡是绝对的强调协调发展不是搞平均主义而是更注重发展机会公平更注重资源配置均衡还比如协调是发展短板和潜力的统一我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段国际经验表明这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期发展不协调存在诸多短板也是难免的协调发展就要找出短板在补齐短板上多用力通过补齐短板挖掘发展潜力增强发展后劲

  下好十三五时期发展的全国一盘棋协调发展是制胜要诀我们要学会运用辩证法善于弹钢琴”,处理好局部和全局当前和长远重点和非重点的关系在权衡利弊中趋利避害作出最为有利的战略抉择从当前我国发展中不平衡不协调不可持续的突出问题出发我们要着力推动区域协调发展城乡协调发展物质文明和精神文明协调发展推动经济建设和国防建设融合发展这是五中全会在部署协调发展时强调的重点

  要发挥各地区比较优势促进生产力布局优化重点实施一带一路建设京津冀协同发展长江经济带发展三大战略支持革命老区民族地区边疆地区贫困地区加快发展构建连接东中西贯通南北方的多中心网络化开放式的区域开发格局不断缩小地区发展差距要坚持工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活方针促进城乡公共资源均衡配置加快形成以工促农以城带乡工农互惠城乡一体的工农城乡关系不断缩小城乡发展差距要坚持社会主义先进文化前进方向用社会主义核心价值观凝聚共识汇聚力量用优秀文化产品振奋人心鼓舞士气用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养提高精神文明建设水平要统筹经济建设和国防建设建立全要素多领域高效益的军民深度融合发展格局推进国防和军队建设同全面建成小康社会进程相一致使两者协调发展平衡发展兼容发展

  第三着力推进人与自然和谐共生绿色发展就其要义来讲是要解决好人与自然和谐共生问题人类发展活动必须尊重自然顺应自然保护自然否则就会遭到大自然的报复这个规律谁也无法抗拒

  恩格斯在自然辩证法中写到美索不达米亚希腊小亚细亚以及其他各地的居民为了得到耕地毁灭了森林但是他们做梦也想不到这些地方今天竟因此而成为不毛之地因为他们使这些地方失去了森林也就失去了水分的积聚中心和贮藏库阿尔卑斯山的意大利人当他们在山南坡把那些在山北坡得到精心保护的枞树林砍光用尽时没有预料到这样一来他们把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了他们更没有预料到他们这样做竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上

  上个世纪发生在西方国家的世界八大公害事件对生态环境和公众生活造成巨大影响其中洛杉矶光化学烟雾事件先后导致近千人死亡、75%以上市民患上红眼病伦敦烟雾事件,195212月首次暴发的短短几天内致死人数高达4000,随后2个月内又有近8000人死于呼吸系统疾病此后1956、1957、1962年又连续发生多达12次严重的烟雾事件日本水俣病事件因工厂把含有甲基汞的废水直接排放到水俣湾中人食用受污染的鱼和贝类后患上极为痛苦的汞中毒病患者近千人受威胁者多达2万人美国作家蕾切尔·卡逊的寂静的春天一书对化学农药危害的状况作了详细描述

  据史料记载现在植被稀少的黄土高原渭河流域太行山脉也曾是森林遍布山清水秀地宜耕植水草便畜由于毁林开荒滥砍乱伐这些地方生态环境遭到严重破坏塔克拉玛干沙漠的蔓延湮没了盛极一时的丝绸之路河西走廊沙漠的扩展毁坏了敦煌古城科尔沁毛乌素沙地和乌兰布和沙漠的蚕食侵占了富饶美丽的蒙古草原楼兰古城因屯垦开荒盲目灌溉导致孔雀河改道而衰落河北北部的围场早年树海茫茫水草丰美但从同治年间开围放垦致使千里松林几乎荡然无存出现了几十万亩的荒山秃岭这些深刻教训我们一定要认真吸取

  在对待自然问题上恩格斯深刻指出:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利对于每一次这样的胜利自然界都对我们进行报复每一次胜利起初确实取得了我们预期的结果但是往后和再往后却发生完全不同的出乎预料的影响常常把最初的结果又消除了。”人因自然而生人与自然是一种共生关系对自然的伤害最终会伤及人类自身只有尊重自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路这个道理要铭记于心落实于行

  改革开放以来我国经济发展取得历史性成就这是值得我们自豪和骄傲的也是世界上很多国家羡慕我们的地方同时必须看到我们也积累了大量生态环境问题成为明显的短板成为人民群众反映强烈的突出问题比如各类环境污染呈高发态势成为民生之患民心之痛这样的状况必须下大气力扭转

  我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。《论语中说:“子钓而不纲弋不射宿。”意思是不用大网打鱼不射夜宿之鸟荀子说:“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林不夭其生不绝其长也鼋鼍鱼鳖鳅鳝孕别之时罔罟毒药不入泽不夭其生不绝其长也。”《吕氏春秋中说:“竭泽而渔岂不获得而明年无鱼焚薮而田岂不获得而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时取之有度的思想有十分重要的现实意义

  生态环境没有替代品用之不觉失之难存我讲过环境就是民生青山就是美丽蓝天也是幸福绿水青山就是金山银山保护环境就是保护生产力改善环境就是发展生产力在生态环境保护上一定要树立大局观长远观整体观不能因小失大顾此失彼寅吃卯粮急功近利我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境推动形成绿色发展方式和生活方式协同推进人民富裕国家强盛中国美丽前不久在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上我强调长江经济带发展必须坚持生态优先绿色发展把修复长江生态环境摆在压倒性位置共抓大保护不搞大开发就是这个考虑

  各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长要坚定推进绿色发展推动自然资本大量增值让良好生态环境成为人民生活的增长点成为展现我国良好形象的发力点让老百姓呼吸上新鲜的空气喝上干净的水吃上放心的食物生活在宜居的环境中切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益让中华大地天更蓝山更绿水更清环境更优美走向生态文明新时代

  第四着力形成对外开放新体制我国30多年来的发展成就得益于对外开放一个国家能不能富强一个民族能不能振兴最重要的就是看这个国家这个民族能不能顺应时代潮流掌握历史前进的主动权

  经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流。“经济全球化这一概念虽然是冷战结束以后才流行起来的但这样的发展趋势并不是什么新东西早在19世纪马克思恩格斯在德意志意识形态》、《共产党宣言》、《1857—1858年经济学手稿》、《资本论等著作中就详细论述了世界贸易世界市场世界历史等问题。《共产党宣言指出:“资产阶级由于开拓了世界市场使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”马克思恩格斯的这些洞见和论述深刻揭示了经济全球化的本质逻辑过程奠定了我们今天认识经济全球化的理论基础

  经济全球化大致经历了3个阶段一是殖民扩张和世界市场形成阶段西方国家靠巧取豪夺强权占领殖民扩张到第一次世界大战前基本完成了对世界的瓜分世界各地区各民族都被卷入资本主义世界体系之中二是两个平行世界市场阶段第二次世界大战结束后一批社会主义国家诞生殖民地半殖民地国家纷纷独立世界形成社会主义和资本主义两大阵营在经济上则形成了两个平行的市场三是经济全球化阶段随着冷战结束两大阵营对立局面不复存在两个平行的市场随之不复存在各国相互依存大幅加强经济全球化快速发展演化

  与之相对应我国同世界的关系也经历了3个阶段一是从闭关锁国到半殖民地半封建阶段先是在鸦片战争之前隔绝于世界市场和工业化大潮接着在鸦片战争及以后的数次列强侵略战争中屡战屡败成为积贫积弱的国家二是一边倒和封闭半封闭阶段新中国成立后我们在向苏联一边倒和相对封闭的环境中艰辛探索社会主义建设之路,“文革中基本同世界隔绝三是全方位对外开放阶段改革开放以来我们充分运用经济全球化带来的机遇不断扩大对外开放实现了我国同世界关系的历史性变革

  实践告诉我们要发展壮大必须主动顺应经济全球化潮流坚持对外开放充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验改革开放初期在我们力量不强经验不足的时候不少同志也曾满怀疑问面对占据优势地位的西方国家我们能不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉当年我们推动复关谈判入世谈判都承受着很大压力今天看来我们大胆开放走向世界无疑是选择了正确方向

  20年前甚至15年前经济全球化的主要推手是美国等西方国家今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争这说明只要主动顺应世界发展潮流不但能发展壮大自己而且可以引领世界发展潮流

  我们现在搞开放发展面临的国际国内形势同以往有很大不同总体上有利因素更多但风险挑战不容忽视而且都是更深层次的风险挑战这可以从4个方面来看一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图世界多极化和国际关系民主化大势难逆以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈西方发达国家在经济科技政治军事上的优势地位尚未改变更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远二是世界经济逐渐走出国际金融危机阴影西方国家通过再工业化总体保持复苏势头国际产业分工格局发生新变化但国际范围内保护主义严重国际经贸规则制定出现政治化碎片化苗头不少新兴市场国家和发展中国家经济持续低迷世界经济还没有找到全面复苏的新引擎三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升我国是世界第二经济大国最大货物出口国第二大货物进口国第二大对外直接投资国最大外汇储备国最大旅游市场成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素但我国经济大而不强问题依然突出人均收入和人民生活水平更是同发达国家不可同日而语我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力四是我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局但与之相应的法律咨询金融人才风险管控安全保障等都难以满足现实需要支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱

  这就是说我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利同时面临的矛盾风险博弈也前所未有稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱关于下一步怎么开放发展党的十八届五中全会已经作出部署我在全会第二次全体会议上的讲话中也提出了要求希望大家不断探索实践提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力提高对外开放质量和水平

  第五着力践行以人民为中心的发展思想这是党的十八届五中全会首次提出来的体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观

  “治国有常而利民为本。”以人民为中心的发展思想不是一个抽象的玄奥的概念不能只停留在口头上止步于思想环节而要体现在经济社会发展各个环节要坚持人民主体地位顺应人民群众对美好生活的向往不断实现好维护好发展好最广大人民根本利益做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享要通过深化改革创新驱动提高经济发展质量和效益生产出更多更好的物质精神产品不断满足人民日益增长的物质文化需要要全面调动人的积极性主动性创造性为各行业各方面的劳动者企业家创新人才各级干部创造发挥作用的舞台和环境要坚持社会主义基本经济制度和分配制度调整收入分配格局完善以税收社会保障转移支付等为主要手段的再分配调节机制维护社会公平正义解决好收入差距问题使发展成果更多更公平惠及全体人民

  共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想体现的是逐步实现共同富裕的要求共同富裕是马克思主义的一个基本目标也是自古以来我国人民的一个基本理想孔子说:“不患寡而患不均不患贫而患不安。”孟子说:“老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼。”《礼记·礼运具体而生动地描绘了小康社会和大同社会的状态按照马克思恩格斯的构想共产主义社会将彻底消除阶级之间城乡之间脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别实行各尽所能按需分配真正实现社会共享实现每个人自由而全面的发展

  当然实现这个目标需要一个漫长的历史过程我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段我们不能做超越阶段的事情但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来积小胜为大胜不断朝着全体人民共同富裕的目标前进

  新中国成立初期毛泽东同志就指出:“现在我们实行这么一种制度这么一种计划是可以一年一年走向更富更强的一年一年可以看到更富更强些而这个富是共同的富这个强是共同的强大家都有份”。改革开放历史新时期邓小平同志多次强调共同富裕。199012他在同几位中央负责同志谈话时指出:“共同致富我们从改革一开始就讲将来总有一天要成为中心课题社会主义不是少数人富起来大多数人穷不是那个样子社会主义最大的优越性就是共同富裕这是体现社会主义本质的一个东西。”江泽民同志强调:“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征绝不能动摇。”胡锦涛同志也要求使全体人民共享改革发展成果使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。经过长期艰苦奋斗我国人民生活质量和社会共享水平显著提高这是了不起的成就

  党的十八届五中全会提出的共享发展理念其内涵主要有4个方面一是共享是全民共享这是就共享的覆盖面而言的共享发展是人人享有各得其所不是少数人共享一部分人共享二是共享是全面共享这是就共享的内容而言的共享发展就要共享国家经济政治文化社会生态各方面建设成果全面保障人民在各方面的合法权益三是共享是共建共享这是就共享的实现途径而言的共建才能共享共建的过程也是共享的过程要充分发扬民主广泛汇聚民智最大激发民力形成人人参与人人尽力人人都有成就感的生动局面四是共享是渐进共享这是就共享发展的推进进程而言的一口吃不成胖子共享发展必将有一个从低级到高级从不均衡到均衡的过程即使达到很高的水平也会有差别我们要立足国情立足经济社会发展水平来思考设计共享政策既不裹足不前铢施两较该花的钱也不花也不好高骛远寅吃卯粮口惠而实不至4个方面是相互贯通的要整体理解和把握

  落实共享发展理念,“十三五时期的任务和措施有很多归结起来就是两个层面的事一是充分调动人民群众的积极性主动性创造性举全民之力推进中国特色社会主义事业不断把蛋糕做大二是把不断做大的蛋糕分好让社会主义制度的优越性得到更充分体现让人民群众有更多获得感要扩大中等收入阶层逐步形成橄榄型分配格局特别要加大对困难群众的帮扶力度坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战落实共享发展是一门大学问要做好从顶层设计到最后一公里落地的工作在实践中不断取得新成效